18 - 21 жовтня 2016 року Верховна Рада України розгляне 8 законопроектів, які стосуються прав дитини

 З них 6 законопроектів розглядатимуться на пленарних засіданнях ВРУ, а 2 – у комітетах.

Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні:

1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо призначення пенсії дружинам (чоловікам) загиблих (померлих) військовослужбовців, які зайняті доглядом за дітьми годувальника до 8-го віку та проходять військову службу)(№ 3752 від 05.01.2016)

У законопроекті пропонується передбачити, що чинне право на пенсію в разі втрати годувальника його дружині або чоловіку незалежно від того, працюють (проходять військову службу) вона (він) чи ні, може бути надане у випадку, якщо вона або він зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8-річного віку.

2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення захисту права дитини на належне утримання(№ 4928 від 08.07.2016)
У проекті пропонується внести до Сімейного кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України, а також до статті 5 Закону України «Про судовий збір» зміни, які, як зазначається у Пояснювальній записці, мають на меті «усунути існуючі у чинному законодавстві та судовій практиці України правові колізії та прогалини, які уможливлюють ухиляння платників від сплати аліментів і додаткових витрат на дитину». У проекті також вдосконалюється «механізм стягнення аліментів і додаткових витрат на дитину шляхом скорочення строку розгляду судом таких справ, спрощення судового захисту прав одержувача аліментів, перенесення тягаря доказування на платника аліментів, врахування прихованих доходів платника аліментів при визначенні розміру аліментів та ін.». За допомогою таких змін «планується стимулювати платників аліментів до сумлінного виконання своїх зобов’язань щодо утримання дітей, у зв’язку з чим очікується зменшення кількості справ (виконавчих проваджень) про стягнення аліментів, в яких існує заборгованість».

3. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку із запровадженням патронату над дитиною(№ 4997 від 14.07.2016)
У законопроекті пропонується включити патронатних вихователів до осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню (зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»), а також до платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»). Крім цього, із статті 252 Сімейного кодексу України виключається положення про укладення патронатним вихователем трудового договору з бюджетною установою соціального захисту населення як такого, що не узгоджується з трудовим законодавством.

4. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо кримінальної відповідальності за вербування, залучення та (або) втягування дітей до участі у військових конфліктах чи діях(№ 1412 від 11.12.2014)
З метою посилення кримінальної відповідальності за злочини щодо вербування, залучення або втягування неповнолітнього або малолітньої особи до незаконних воєнізованих чи збройних формувань, використання їх у збройних конфліктах інших держав, у військових конфліктах чи діях, у незаконному поводженні зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами законопроектом пропонується: внести відповідні зміни до низки статей Кримінального кодексу України; встановити заборону застосовувати запобіжні заходи у виді особистого зобов’язання, особистої поруки, застави або домашнього арешту до осіб, що підозрюються або обвинувачуються у вчиненні зазначених злочинів (зміни до частини 5 статті 176 Кримінального процесуального кодексу України; заборонити застосовувати амністію до осіб, засуджених за злочини щодо вербування, залучення або втягування неповнолітнього або малолітньої особи до незаконних воєнізованих чи збройних формувань, використання їх у збройних конфліктах інших держав, у військових конфліктах чи діях, у незаконному поводженні зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами (пункт "ж" частини 1 статті 4 Закону України "Про застосування амністії в Україні – в редакції проекту).

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України(№5130 від 15.09.2016)
Законопроект подано «з метою створення умов для стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики» (п. 2 Пояснювальної записки). Для реалізації цієї мети пропонується здійснити такі заходи:
- продовжити до 31 грудня 2017 року терміни дії норм щодо припинення та застосування обмежень щодо виплати пенсій працюючим пенсіонерам та максимального розміру пенсії на рівні 10740 грн.;
- скасувати право осіб, що навчаються, на матеріальне забезпечення, включаючи стипендії, на рівні прожиткового мінімуму; виплату надбавок до стипендій за успіхи в навчанні, а також підвищених стипендій для окремих категорій молоді, щорічної допомоги таким категоріям студентів як особи з інвалідністю та діти-сироти й діти, позбавлені батьківського піклування;
- звузити коло студентів вищих навчальних закладів, які мають право на академічні стипендії, залишивши його тільки для тих, які досягли значних успіхів у навчанні та/або науковій діяльності, та соціальні стипендії у порядку, розмірах і за критеріями, встановленими Кабінетом Міністрів України. Крім того, Кабінету Міністрів України надається право визначати межу встановленої вченою радою вищого навчального закладу частки студентів (курсантів), які мають право на отримання академічних стипендій (Закон України «Про вищу освіту»);
- передбачити сплату єдиного внеску у розмірі не меншому за розмір мінімального страхового внеску на місяць на суму доходу (прибутку), отриманого від діяльності фізичних осіб - підприємців (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або осіб, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб; звільнити від сплати за себе єдиного внеску фізичних осіб – підприємців (в тому числі тих, які обрали спрощену систему оподаткування) та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують пенсію або соціальну допомогу, передбачивши можливість добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування;
- передбачити, що порядок доступу третіх осіб до персональних даних, які знаходяться у володінні розпорядника публічної інформації, визначається Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім даних, які отримує Міністерство фінансів України від інших органів під час здійснення повноважень з контролю за дотриманням бюджетного законодавства в частині моніторингу пенсій, допомог, пільг, субсидій, інших соціальних виплат і без згоди фізичних осіб на отримання та обробку персональних даних; а під час здійснення цим Міністерством повноважень з контролю за дотриманням бюджетного законодавства в частині моніторингу виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням отримувати, використовувати відомості про фізичних осіб, що містяться у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, отримувати з Реєстру персональні дані про виборців; - поширити право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги на військовослужбовців строкової військової служби у разі їх загибелі (смерті), або встановлення інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби.

6. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання допомоги на дітей померлого годувальника(№ 4668 від 16.05.2016)
У законопроекті пропонується внести до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» зміни, якими до осіб, які не мають права на пенсію, додається дитина померлого годувальника (у тому числі, народжена до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) у зв’язку з чим вона отримує право на державну соціальну допомогу за умови, що вона не одержує у зв’язку з цим пенсію/іншу державну допомогу. Зазначена допомога призначатиметься з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня смерті годувальника та на період до досягнення дитиною 18 років, а для тих, хто навчається – 23 років (дітям-сиротам - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні). Розмір державної соціальної допомоги цим дітям пропонується встановлювати на рівні 100 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, пропонується внести зміни до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», якими за дітьми-інвалідами визнається право одержувати одночасно і допомогу у зв’язку з інвалідністю, і допомогу у зв’язку з втратою годувальника.

Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:

1. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей, збереження мережі дитячих оздоровчих закладів(№ 2917 від 20.05.2015)
У законопроекті пропонується розширити категорію дітей, які мають право на оздоровлення за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок і фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, інших джерел, уточнити повноваження державних органів у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, порядок утворення, реорганізації та ліквідації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, встановити відповідальність за порушення вимог щодо подання відомостей до державних реєстрів.

2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа(№ 5045 від 26.08.2016)
У проекті пропонується внести до Житлового кодексу Української РСР, а також до законів України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та «Про житловий фонд соціального призначення» зміни, згідно з якими діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи із їх числа, які перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб, беруться на облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов, та на соціальний квартирний облік, за місцем обліку внутрішньо переміщених осіб. Як зазначається у Пояснювальній записці до проекту, його метою є «забезпечення реалізації права взятих на облік внутрішньо переміщених дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа, на житло».

Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд законопроектів підготовлено Жіночим консорціумом України за підтримки Save the Children.