Експерти ООН з прав дитини закликають Уряд України до переорієнтації послуг профілактики ВІЛ/СНІД на молодь та декриміналізації наркозалежних

Днями у Женеві (Швейцарія) Комітет з прав дитини при Комітеті ООН з прав людини за результатами четвертого регулярного перегляду оприлюднив свою офіційну оцінку звіту держави Україна щодо стану реалізації Конвенції ООН про права дитини, ратифікованої Україною 20 років тому.

Цьому передувало цілий ряд багатосторонніх офіційних та неформальних консультацій Комітету з представниками українського Уряду, громадськими та міжнародними організаціями. У консультаціях в Женеві також приймали участь представники Міжнародного Альянсу з ВІЛ/СНІД в Україні.

У своїх висновках Комітет, серед іншого висловив надзвичайну стурбованість зростаючим рівнем вживання ін’єкційних наркотиків серед дітей, які належать до груп ризику, у тому числі, неповнолітнім ув’язненим, дітьми вулиці, та, як наслідок, зростаючим рівнем поширенням ВІЛ серед вказаних груп ризику.

Одночасно Комітет наголосив на відсутності належного доступу до послуг з профілактики ВІЛ/СНІД, лікування та реабілітації від наркоманії для наркозалежної молоді. Висловлено занепокоєння створенням державою нормативних бар’єрів, що перешкоджають доступу до таких послуг.

Зокрема, у Концепції реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії на 2011-2015 роки, затвердженій Урядом України 13 вересня 2010 року, взагалі ігноруються ці проблеми та відсутні жодні адекватні заходи реагування на ситуацію.

Зазначається також, що нещодавні зміни у законодавстві щодо встановлення нижчих розмірів наркотиків, за незаконне зберігання яких наступає кримінальна відповідальність, значно підвищують рівень криміналізації наркозалежної молоді.

Комітет також поділяє стурбованість вітчизняних громадських організацій у зв’язку з останнім розпорядженням МВС України №40/2/1-106 від 18.01.2011, згідно з яким органами внутрішніх справ збиралася персоналізована інформація про наркозалежних пацієнтів програм замісної підтримувальної терапії, у т.ч. про їх ВІЛ-статус.

Напередодні офіційних слухань в Женеві, 18 січня 2011 року, на адресу українського Омбудсмена, голів профільних парламентських комітетів та МЗС України було направлено звернення, під яким підписалися Міжнародна асоціація зменшення шкоди, Євразійська мережа зменшення шкоди, Канадська правова мережа з ВІЛ/СНІД, Міжнародний Альянс з ВІЛ/СНІД в Україні та Всеукраїнська мережа людей, які живуть з ВІЛ, з рекомендаціями щодо внесення необхідних змін до вітчизняного законодавства з ВІЛ/СНІД з метою приведення політики та методів роботи у цій сфері у відповідність з міжнародними стандартами з метою задоволення потреб найбільш уразливих груп дітей та підлітків у контексті проблем ВІЛ/СНІД, наркоспоживання та комерційного сексу.

Рекомендації Комісії ООН були оприлюднені невдовзі після вступу у дію 15 січня 2011 нової редакції Закону України про ВІЛ/СНІД, згідно з якими “держава гарантує забезпечення запобігання поширенню ВІЛ-інфекції за допомогою програм зменшення шкоди, що, серед іншого, передбачають використання замісної підтримувальної терапії для осіб, які страждають на наркотичну залежність, та створення умов для заміни використаних ін'єкційних голок і шприців на стерильні з подальшою їх утилізацією”.
Нова редакція Закону остаточно зняла проблему недоступності добровільного консультування та тестування на ВІЛ для неповнолітніх осіб віком від 14 років за їх власною згодою

В той же час, Загальнодержавна програма з протидії ВІЛ/СНІД в 2011 році профінансована лише на 45%. В державному бюджеті України на 2011 рік коштів на заходи з комплексної профілактики ВІЛ/СНІД серед уразливих груп, у т.ч. молоді, не передбачено взагалі.

Рекомендації Комітету ООН з прав дитини в частині вирішення проблем наркозалежності та ВІЛ/СНІД

…Комітет рекомендує відповідальним державним органам у партнерстві з громадськими організаціями розробити комплексу стратегію дій з розв’язання надзвичайно важливої проблеми зловживання наркотиками серед дітей та молоді та застосувати ряд заходів, відповідно Конвенції, а саме:

п.60

- розвивати застосування спеціалізованих послуг для дітей та молоді з лікування наркозалежності та зменшення шкоди, базуючись на нещодавніх прогресивних змінах у законодавстві у сфері ВІЛ/СНІД та успішних пілотних програмах, ініційованих UNICEF;

- забезпечити, щоб положення норм кримінального права не перешкоджало доступу до даних послуг, та внесення змін до законів, що криміналізують дітей за зберігання наркотиків з метою особистого вживання;

- забезпечити навчання у сфері профілактики ВІЛ/СНІДу медичного персоналу та правоохоронних органів, які працюють з дітьми груп ризику, та попереджати жорстоке поводження представників правоохоронних органів з дітьми груп ризику, забезпечивши розслідування таких випадків та відповідне покарання

п.62

- забезпечити ефективне виконання Національної програми з протидії ВІЛ/СНІД на 2009-2013 рр. та Національної стратегії з профілактики ВІЛ серед дітей та молоді груп ризику, забезпечивши відповідне фінансування та необхідні ресурси;

- вжити всіх необхідних заходів для виконання Закону України в частині профілактики ВІЛ/СНІД та соціального захисту з особливим фокусом на повазі та дотриманні прав дітей та молоді, уражених ВІЛ/СНІД або тих, які належать до груп ризику, включаючи дітей вулиці та дітей, які зловживають наркотиками та алкоголем, забезпечивши доступ до конфіденційних та дружніх послуг для молоді;

- інтенсифікувати інформаційно-освітні кампанії з питань ВІЛ/СНІД та інших ІПСШ, цільової групою яких є діти, молоді, та загальне населення (п.62).

п.76

- розробити національну стратегію з профілактики ВІЛ, підтримки та соціальної реінтеграції дітей вулиці;

- збільшити кількість та якість притулків та соціально-психологічних реабілітаційних центрів для дітей вулиці;

- забезпечити дітей вулиці необхідним харчуванням, одягом, житловими умовами, медичними послугами та начанням, включаючи професійно-технічне навчання та тренінги з навчання життєвим навичкам з метою забезпечення їхнього повноцінного розвитку