Моніторинг законопроектів, які стосуються прав дитини і розглядатимуться 2-5 липня 2013 року

У законопроекті пропонується не вираховувати з суми державної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, над якими встановлено опіку чи піклування, призначену дітям-інвалідам із їх числа державну соціальну допомогу. Передбачено, що у разі прийняття Закон має набирати чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Законопроектом пропонується внесення змін до статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими збільшуються розміри штрафів за невиконання батьками або особами,  що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей, що передбачені цією статтею, а також запроваджується альтернативний вид стягнення у вигляді застосування до винних осіб громадських робіт (частини друга – четверта статті 184 КУпАП).

Законопроектом пропонується викласти у новій редакції статті 301 – 303 Кримінального кодексу України з метою "уніфікації формулювань диспозицій відповідних статей, а також кваліфікуючих ознак, що передбачаються цими статтями". Крім того проектом запропоновано доповнити зазначений Кодекс новою статтею 301-1 "Втягнення у створення порнографічних предметів", поклавши повноваження щодо провадження досудового слідства у таких справах на слідчих органів внутрішніх справ (стаття 112 Кримінально-процесуального кодексу України).

Пропонується  встановити відповідальність за втягнення неповнолітніх та малолітніх в обіг порнографічних предметів;  посилити кримінальну відповідальність за створення або утримання місць розпусти та звідництво, вчинені організованою групою або поєднанні з втягненням у них неповнолітнього.

На думку авторів законопроекту вилучення з санкції статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) таких видів стягнень, як штраф та виправні роботи, і залишення у цій санкції лише громадських робіт та адміністративного арешту призведе до підвищення ефективності впливу притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення насильства в сім’ї, невиконання захисного припису або непроходження корекційної програми. Крім того, пропонується внести зміни до статті 268 КУпАП з метою забезпечити обов’язкову присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час розгляду цієї справи в суді.

В якості аргументів на користь законопроекту автори посилаються на те, що застосування штрафів, як і стягнення у вигляді виправних робіт з відрахуванням 20% заробітку в доход держави, не є ефективними, тому що в переважній більшості вони впливають не на порушника, а на його сім’ю в цілому або ж на саму особу, яка потерпіла від насильства, в тих випадках, коли правопорушник ніде не працює.

У законопроекті пропонується надати право особам, у яких один з батьків є військовослужбовцем і має вислугу 20 років і більше, особам, у яких один з батьків є громадянином, звільненим з військової служби за віком, за станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, вислуга років якого становить 20 років і більше, особам, у яких один з батьків є військовослужбовцем, який став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, користуватися переважним правом зарахування до військових ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, до вищих військових навчальних закладів та вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи, за умов успішного складення  іспитів та відповідності іншим вимогам і правилам прийому до цих навчальних закладів, протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти (зміни до частини 5 статті 13 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»). У чинній редакції Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»» можливість переважного зарахування передбачена для дітей таких військовослужбовців, тобто для осіб, які не досягли 18 років.

Детальніше в додатку.

У законопроекті пропонується внести зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якими з 1 січня 2014 року передбачити   призначення пенсії  в  разі  втрати годувальника членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов’язків військової служби (службових обов’язків), або внаслідок захворювання, пов’язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з’єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, які є непрацездатними та перебували на утриманні загиблого (померлого) годувальника (при цьому дітям та іншим особам, зазначеним в абзаці другому статті 30 цього Закону, – незалежно    від того, чи перебували вони на утриманні загиблого (померлого годувальника) у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім’ї. Якщо на утриманні загиблого (померлого) годувальника перебували двоє і більше членів сім’ї, пенсію пропонується призначати у розмірі 90 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, але не менше ніж 40 процентів на кожного непрацездатного члена сім’ї. В таких же розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, пропонується обчислювати пенсії членам сімей померлих інвалідів війни та членам сімей, до складу  яких входять діти, які втратили обох батьків. У даний час пенсії у разі втрати годувальника призначаються у розмірі 40  процентів  заробітку  годувальника  на кожного непрацездатного  члена  сім'ї

Детальніше в додатку. 

У законопроекті пропонується шляхом внесення змін до статті 14 Закону України «Про загальну середню освіту» зменшити показник мінімальної наповнюваності класів у загальноосвітніх навчальних закладах, розташованих у селах, селищах, з п‘яти до трьох осіб. 

У законопроекті передбачається з 1 липня 2013 року підвищити розмір надбавки на догляд за дитиною-інвалідом з високою мірою втрати здоров’я та надзвичайною залежністю від постійного стороннього догляду (підгрупи А) і встановити її на рівні 75 відсотків прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку (на сьогодні – 50 відсотків; стаття 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам»).

Детальніше в додатку.

У законопроекті шляхом внесення змін до підпункту «а» п. 2 частини 1 статті 90 Бюджетного кодексу України пропонується додатково включити до переліку закладів загальної середньої освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, які фінансуються за рахунок видатків, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів і  враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, гімназії-інтернати, колегіуми-інтернати, ліцеї-інтернати.

У законопроекті пропонується  встановити у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  умову отримання пільг і компенсацій членами сімей померлих, статус, категорія або інвалідність яких пов’язані з Чорнобильською катастрофою замість чинного формулювання померлих, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою з тим, щоб унеможливити випадки вільного розсуду та тлумачення положень Закону, знизити кількість звернень громадян України до судів всіх рівнів і забезпечити передбачуваність законодавчої політики у цій сфері.

У законопроекті передбачається з 1 липня 2013 року підвищити розмір надбавки на догляд за дитиною-інвалідом з високою мірою втрати здоров’я та надзвичайною залежністю від постійного стороннього догляду (підгрупи А) і встановити її на рівні 75 відсотків прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку (на сьогодні – 50 відсотків; стаття 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам»).

Детальніше в додатку.

У законопроекті пропонується частину третю статті 70 Сімейного кодексу України  викласти в новій редакції, відповідно до якої «за рішенням суду частка майна дружини, чоловіка може бути збільшена,  якщо з нею, ним залишаються проживати одна дитина чи більше, а також один чи більше непрацездатний повнолітній син, дочка, за умови, що розмір аліментів,  які вони  одержують,  недостатній  для   забезпечення   їхнього   фізичного, духовного розвитку та лікування». Відповідно у чинній редакції цього положення частка майна дружини, чоловіка може бути збільшена за тих самих умов, «якщо з нею, ним проживають діти, а також непрацездатні повнолітні син, дочка». У Пояснювальній записці до законопроекту запровадження змін до Сімейного кодексу України обґрунтовується «необхідністю забезпечення прав кожної дитини при поділі майна подружжя», проте не наводиться ніяких даних, які свідчили б про порушення прав таких дітей під час розгляду судами справ про поділ відповідного майна.

У законопроекті пропонується шляхом доповнення Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» новою статтею 5-1 визначити статус «регіону із високим рівнем природного скорочення населення», у зв‘язку з чим змінами до статті 12 цього Закону передбачається збільшення на 20 відсотків розміру допомоги при народженні дитини мешканцями такого регіону порівняно з іншими регіонами України.

Мета і завдання проекту Трудового кодексу України, як визначено у його преамбулі, полягають у «визначенні основних засад реалізації передбачених Конституцією України трудових прав і гарантій працівників, створення належних умов праці, забезпечення захисту інтересів працівників та роботодавців» та «правовому регулюванні визначених у ньому відносин (трудові відносини), створенні необхідних правових умов для досягнення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин». Положення проекту викладені у 436 статтях, розміщених у дев’яти книгах. З прийняттям Трудового кодексу України мають бути визнні такими, що втратили чинність:  Кодекс законів про працю України,  закони України «Про колективні договори і угоди», «Про оплату праці», «Про відпустки», тощо. 

У законопроекті пропонується конкретизувати порядок реалізації окремих конституційних прав бездомних осіб та безпритульних дітей, зокрема, права на житло, на охорону здоров‘я і медичну допомогу, на соціальне забезпечення, на працевлаштування і захист від безробіття, права на освіту.

У законопроекті пропонується виключити з умов, за яких не призначається державна соціальна допомога малозабезпеченим сім‘ям, наявність у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї земельної ділянки площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід. На цей час ця умова не поширюється лише на сім’ї, що складаються з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами І та ІІ групи, та сім’ї, в яких є діти-інваліди.

У законопроекті шляхом внесення змін до підпункту «а» п. 2 частини 1 статті 90 Бюджетного кодексу України пропонується додатково включити до переліку закладів загальної середньої освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, які фінансуються за рахунок видатків, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів і  враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, гімназії-інтернати, колегіуми-інтернати, ліцеї-інтернати.

 

Детальніше про законопроекти, які розглядатимуться на пленарних засіданнях

Детальніше про законопроекти, які розглядатимуться в комітетах Верховної Ради України