Законопроектом (реєстр.
№7340), поданим народними депутатами Є.Сусловим, Ю.Мірошниченком, пропонується врегулювати процесуальні особливості розслідування справ за участю дітей, які стали жертвами чи свідками злочинів.
Проектом, зокрема, передбачається доповнити статтю 85-1 Кримінально-процесуального кодексу частиною п'ятою наступного змісту:
"Відеозапис показань неповнолітнього свідка та потерпілого, щодо яких застосовані заходи безпеки, не демонструється при проведенні слідчих дій та при пред'явленні матеріалів справи для ознайомлення. Відеозаписи показань свідка чи потерпілого щодо яких застосовані заходи безпеки до матеріалів справи не приєднуються, а зберігаються окремо в органі, у провадженні якого перебуває кримінальна справа. До матеріалів справи додається копія відеозапису показань неповнолітнього свідка та потерпілого на якій вжиті заходи для унеможливлення розпізнавання зображення свідка чи потерпілого та ідентифікації їх голосу, яка і відтворюється під час слідчих дій та пред'явленні матеріалів справи для ознайомлення".
Автори також пропонують доповнити Кримінально-процесуальний кодекс статтею 167-1 згідно з якою "слідчий зобов'язаний обмежитись в процесі досудового слідства проведенням якомога меншої кількості допитів свідка, необхідних для розслідування справи. Допит повнолітнього свідка може здійснюватись лише вдень з 9:00 до 20:00, тривалість одного допиту не повинна перевищувати чотирьох годин, допит проводиться з перервою на двадцять хвилин після перших двох годин його тривалості".
Проектом передбачається викласти статтю 307 Кримінально-процесуального кодексу в новій редакції:
"В процесі розгляду справи в суді, допит неповнолітнього свідка, який вже був допитаний органами дізнання чи досудового слідства, не проводиться. В якості доказу суд використовує наявні в справі показання неповнолітнього свідка зафіксовані на відеозапис. При цьому в судовому засіданні відтворюються відеозапис раніше проведеного допиту, а підсудному надається можливість переглянути відеозапис та надати свої пояснення. Відеозапис показань неповнолітнього свідка, щодо якого застосовані заходи безпеки, не демонструється в судовому засіданні.
Натомість демонструється копія відеозапису показань неповнолітнього свідка на якій вжиті заходи для унеможливлення розпізнавання зображення свідка та ідентифікації його голосу
Повторний допит такого неповнолітнього свідка в суді може бути проведений лише у випадку необхідності і призначається мотивованою постановою судді або ухвалою суду".
Члени Комітету, проаналізувавши законопроект, зазначили, що запропоновані зміни відповідають положенням статті 19 Конвенції ООН про права дитини, ратифікованої Верховною Радою України 27 лютого 1991 року, яка вимагає від держав, що її прийняли, вживати всіх необхідних законодавчих, адміністративних, соціальних і просвітницьких заходів з метою захисту дитини від усіх форм фізичного і психологічного насильства образи чи зловживань, недбалого і брутального поводження та експлуатації з боку батьків, законних опікунів чи будь-якої іншої особи, яка турбується про дитину.
Народні депутати, підтримуючи в цілому проект, висловити низку зауважень, згідно з якими деякі запропоновані норми суперечать статтям Кримінально-процесуального кодексу та створюють перешкоди в кримінальному процесі. До того ж, окремі статті проекту, вважають парламентарії, не відповідають вимогам законодавчої техніки та містять незрозумілі дефініції, а тому потребують певного корегування.
Водночас Комітет вважає за можливе рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект у першому читанні за основу з подальшим суттєвим доопрацюванням.
Довідково:
В Україні зберігається негативна тенденція до збільшення злочинів, в яких потерпілими є неповнолітні. За офіційними даними Міністерства внутрішніх справ України в період з 1 січня по 1 липня 2010 року потерпілими від злочинів визнано 2213 дітей віком до 14 років та 7179 дітей віком від 14 до 18 років. Для порівняння: за 2008 рік загальна кількість потерпілих дітей складала 10257 осіб, за 2009 рік – 10651 осіб. Потерпілими від зґвалтувань за згаданий період 2010 року визнано 74 особи віком від 14 до 18 років та 44 малолітні особи; потерпілими від тяжких і особливо тяжких злочинів визнано 1979 неповнолітніх осіб та 532 малолітніх осіб. Кількість потерпілих від зґвалтувань дітей за 2009 рік склала 144 особи, за 2008 – 194 особи. 3372 дитини визнано потерпілими від тяжких і особливо тяжких злочинів у 2009 році та 3645 дітей - у 2008 році.
Автори проекту Закону:
- Катерина Лук'янова та Євгеній Суслов, народні депутати України
- Марія Алєксєєнко та Оксана Москаленко, Жіночий консорціум України
- Максим Куцевич , Київський національний університет імені Тараса Шевченка
- Олена Кочемировська, НАУ «ХАІ» імені М.Є. Жуковського та Асоціація молодих професіоналів "Клас"
- Олексій Лазаренко, Міністерство внутрішніх справ
- Ельвіра Мручковська та Світлана Семенко, Чернівецьке обласне громадське молодіжне об’єднання «Сучасник»
- Надія Стефанів, голова цивільної палати Апеляційного суду Івано-Франківської області
- Ганна Христова, Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого та Національна академія правових наук України.
Для обговорення проекту Закону з практиками було проведено дві фокус-групи у м. Києві та м. Чернівці.
Координував підготовку документу та його обговорення Жіночий консорціум України.
Процес підримали фінансово Шведська громадська організація "Спасімо дітей" (Save the Children Sweden),
експертно Проект Ради Європи, Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) та Міжнародна організація міграції.
Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів щодо допиту неповнолітніх потерпілих і свідків.
