12 - 15 липня 2016 року Верховна Рада України розгляне 15 законопроектів, які стосуються прав дитини.

 З них 6 законопроектів розглядатимуться на пленарних засіданнях ВРУ, а 9 – у комітетах.

Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні
1. Проект Закону про освіту(№ 3491-д від 04.04.2016)
У проекті доопрацьованої редакції базового у сфері освіти Закону України «Про освіту» пропонується врегулювати суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов’язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також повноваження державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти. На відміну від попередньої редакції законопроекту у доопрацьованому варіанті унормовуються стандарти освіти, рівні Національної рамки кваліфікацій, кваліфікації, інклюзивне навчання, спеціалізована освіта, моніторинг якості освіти, а також визначається поняття універсального дизайну у сфері освіти, академічного відповідальності та плагіату, запровадження зовнішнього незалежного оцінювання для випускників базової загальної середньої освіти та ін.
2. Проект Закону про внесення зміни до статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» щодо посилення соціального захисту багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу(№ 2305а від 07.07.2015)
У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».
3. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" (щодо посилення соціальних гарантій багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу)(№ 2305а-1 від 16.07.2015)
У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України». Крім цього, у змінах до статті 5 цього Закону місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов‘язуються забезпечувати пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей та педагогічних працівників до місця навчання і додому.
4. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення безкоштовного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів(№ 3829 від 27.01.2016)
У законопроекті пропонується забезпечувати безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах, учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, та учнів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» (зміни до статті 21 Закону України «Про загальну середню освіту», статті 5 Закону України «Про охорону дитинства»). Метою прийняття цього законопроекту, як зазначено у Пояснювальній записці, «є повернення права на безкоштовне харчування для всіх учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів та учнів 5-11 класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», що було суттєво обмежено у зв‘язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII.
5. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення безкоштовного харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів(№ 3829-1 від 11.02.2016)
Метою проекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, «є повернення права на безкоштовне харчування учнів 1 – 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, учнів 5 – 11 класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», а також дітей з неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах». Головною відмінністю цього проекту від законопроекту № 3829 від 27.01.2016 р. ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення безкоштовного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів» є те, що у ньому до категорій дітей, яким надається право на безкоштовне харчування, додаються діти із неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах.
6. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання допомоги на дітей померлого годувальника(№ 4668 від 16.05.2016)
У законопроекті пропонується внести до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» зміни, якими до осіб, які не мають права на пенсію, додається дитина померлого годувальника (у тому числі, народжена до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) у зв’язку з чим вона отримує право на державну соціальну допомогу за умови, що вона не одержує у зв’язку з цим пенсію/іншу державну допомогу. Зазначена допомога призначатиметься з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня смерті годувальника та на період до досягнення дитиною 18 років, а для тих, хто навчається – 23 років (дітям-сиротам - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні). Розмір державної соціальної допомоги цим дітям пропонується встановлювати на рівні 100 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, пропонується внести зміни до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», якими за дітьми-інвалідами визнається право одержувати одночасно і допомогу у зв’язку з інвалідністю, і допомогу у зв’язку з втратою годувальника.

Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:

1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо встановлення обов'язкового мінімуму виплат на дітей одиноким матерям (батькам)(№ 4207 від 11.03.2016)
У законопроекті пропонується внести зміни до статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми», якими мінімальний розмір державної допомоги на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (у разі, якщо діти навчаються у певних навчальних закладах- до 23 років), встановлюється у розмірі не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
2. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" (щодо надання соціальних послуг з догляду за інвалідом)(№ 4853 від 17.06.2016)
У законопроекті пропонується доповнити статтю 7 Закону України «Про соціальні послуги» положенням про те, що розмір компенсаційної виплати одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику за надання соціальних послуг з догляду за дитиною-інвалідом підгрупи А та Б, а також одному з батьків, подружжю інваліда І групи підгрупи А та Б з дитинства, які надають їм соціальні послуги з догляду, не може бути нижчим (на місяць) прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленого на день виплати.

3. Проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про права інвалідів і Факультативного протоколу до неї"(№ 0102 від 29.06.2016)
У законопроекті пропонується у назві та тексті Закону України «Про ратифікацію Конвенції про права інвалідів і Факультативного протоколу до неї» слово «інвалідів» замінити словами «осіб з інвалідністю». Конвенція про права інвалідів і Факультативний протокол до неї були ратифіковані 16 грудня 2009 року. Як зазначено у Пояснювальній записці до проекту, його реалізація «дозволить привести чинне законодавство в частині соціального захисту осіб з інвалідністю у відповідність до офіційного перекладу Конвенції та Факультативного протоколу до неї».
4. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей внутрішньо переміщених осіб(№ 3459 від 11.11.2015)
У законопроекті пропонується внести зміни до законів України «Про дошкільну освіту», «Про дитяче харчування», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» з метою посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб шляхом створення правових умов для забезпечення безкоштовним харчуванням їхніх дітей, які виховуються і навчаються в освітніх закладах, а також забезпечення дитячим харчуванням новонароджених дітей (п. 2 пояснювальної записки).
5. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей внутрішньо переміщених осіб(№ 3459-1 від 16.11.2015)
У законопроекті пропонується внести зміни до законів України «Про дошкільну освіту», «Про дитяче харчування», «Про загальну середню освіту», «Про професійно-технічну освіту», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» з метою посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб шляхом створення правових умов для забезпечення безкоштовним харчуванням їхніх дітей, які виховуються і навчаються в освітніх закладах, а також забезпечення дитячим харчуванням новонароджених дітей (п. 2 пояснювальної записки).

6. Проект Закону про встановлення мораторію на закриття загальноосвітніх навчальних закладів державної і комунальної форм власності(№ 2721 від 23.04.2015)
У законопроекті пропонується встановити мораторій на закриття загальноосвітніх навчальних закладів державної і комунальної форм власності.
Як зазначається у Пояснювальній записці, необхідність прийняття законопроекту обумовлена тим, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» N 76-VIII від 28.12.2014р., «було скасовано мораторій на закриття загальноосвітніх навчальних закладів, прийнятий влітку 2014 року» (п.1), що, на думку суб’єкта законодавчої ініціативи, «порушує гарантоване Конституцією України право кожного громадянина на освіту» (п.2).
7. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про загальну середню освіту" щодо запобігання реорганізації та ліквідації загальноосвітніх навчальних закладів, розташованих у селах, селищах, та наповнюваності класів(№ 2760 від 29.04.2015)
У законопроекті пропонується викласти у новій редакції частину шосту статті 11 Закону України «Про загальну середню освіту» і передбачити, що реорганізація і ліквідація загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності або переданих у комунальну власність здійснюються за рішенням органу місцевого самоврядування у підпорядкуванні якого перебуває загальноосвітній навчальний заклад, а в сільській місцевості допускаються лише за згодою територіальної громади села, селища, яка вирішує питання щодо необхідності реорганізації чи ліквідації загальноосвітнього навчального закладу, розташованого у межах села, селища, шляхом проведення загальних зборів громадян. Крім того, проектом передбачається, що реорганізація і ліквідація загальноосвітніх навчальних закладів державної і приватної форм власності здійснюється за рішенням засновника (засновників).
Як зазначається у п. 2 пояснювальної записки, метою прийняття законопроекту є недопущення закриття загальноосвітніх навчальних закладів державної і комунальної форми власності.
8.Проект Закону про безоплатне та пільгове забезпечення лікарськими засобами окремих категорій населення(№ 4687 від 18.05.2016)
У проекті Закону України «Про безоплатне та пільгове забезпечення лікарськими засобами окремих категорій населення», як зазначено в його преамбулі, передбачається встановити механізм реалізації державної гарантії ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування та дотримання права громадян на охорону здоров'я та медичну допомогу. Метою прийняття даного законопроекту є законодавче врегулювання питання безоплатного та пільгового забезпечення лікарськими засобами окремих соціально-незахищених верст населення (п. 2 пояснювальної записки).

9. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо додаткових гарантій соціального захисту дітей-інвалідів(№ 2912 від 20.05.2015)
У законопроекті пропонується внести зміни до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з метою надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язаним жінкам та чоловікам, на утриманні яких перебуває неповнолітня дитина-інвалід, яка має будь-які види порушень функцій організму ІІ-IV ступеня їх вираження та обмеження життєдіяльності будь-якої категорії І-IV ступеня їх вираження відповідно до критеріїв встановлення інвалідності дітям, затверджених Кабінетом Міністрів України, або неповнолітня дитина-інвалід, яка має функціональні порушення в організмі та обмеження життєдіяльності, що відповідають критеріям для встановлення І чи ІІ групи інвалідності для повнолітньої особи згідно з порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. При цьому чоловіки (жінки), на утриманні яких перебуває дитина-інвалід з вищевказаними порушеннями функцій організму, матимуть право на звільнення з військової служби, якщо вони вже були призвані.
Крім того, пропонується уточнити зміст абзацу четвертого статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», передбачивши, що не лише чоловіки, але й жінки з числа військовозобов'язаних, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, мають право на відстрочку від призову під час мобілізації.

Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд законопроектів підготовлено Жіночим консорціумом України за підтримки Save the Children.