26-29 січня 2015 року Верховна Рада України розглянула 15 законопроектів, які стосуються прав дитини.

З них 10 законопроектів на пленарних засіданнях, і 5 - у комітетах ВРУ.


Законопроекти, які розглядались на парламентському засіданні

1. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціального захисту дітей та підтримки сімей з дітьми(№ 2254 від 27.02.2015)

У законопроекті пропонується визначити порядок захисту дітей під час воєнних дій чи збройних конфліктів, удосконалити систему заходів та дій органів держави стосовно дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей без супроводження законних представників, а також підтримки сімей з дітьми, механізм реалізації передбаченої Сімейним кодексом України патронатної форми виховання дітей, передбачити заходи державної підтримки дітей у сім‘ях патронатних вихователів шляхом внесення змін до законів України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», до Житлового кодексу Української РСР, до законів України «Про соціальні послуги», «Про оздоровлення та відпочинок дітей», «Про безоплатну правову допомогу», «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо особливостей доступу осіб з особливими освітніми потребами до освітніх послуг(№ 2151а від 23.06.2015)
У законопроекті шляхом внесення змін та доповнень до Закону України «Про освіту» пропонується врегулювати питання доступу осіб з особливими освітніми потребами до освітніх послуг у навчальних закладах. Зокрема, проектом передбачається розширити перелік прав таких громадян України на освіту і надати їм можливість отримувати освіту в усіх навчальних закладах, у тому числі безкоштовно в державних і комунальних навчальних закладах незалежно від «встановлення інвалідності» та для такої категорії осіб перебачити дистанційну, індивідуальну форми навчання та соціально-педагогічний патронат і визначити поняття особи з особливими освітніми потребами. Також, у законопроекті, для осіб з особливими освітніми потребами, передбачається можливість надання логопедичної, психологічної та корекційно - розвиткової допомоги, створення інклюзивних та спеціальних груп (класів), шкіл та професійних училищ соціальної реабілітації і за рахунок коштів державного бюджету здійснювати професійну підготовку або перепідготовку таких осіб у професійно-технічних навчальних закладах.Як зазначається у Пояснювальній записці до законопроекту обґрунтування необхідності його прийняття обумовлене реалізацією положень завдань і заходів Державної цільової програми «Національний план дій з реалізації Конвенції про права інвалідів» на період до 2020 року.

3. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про освіту" (щодо гарантування безоплатності та якості освіти)(№ 2151а-1 від 07.07.2015)
У законопроекті пропонується внести зміни до Закону України «Про освіту», згідно з якими розширити доступ до інклюзивного навчання дітей-інвалідів, осіб, котрі мають фізичні чи психологічні вади або захворювання, що не дають їм можливості навчатися самостійно або без сторонньої допомоги в масових навчальних закладах. Зокрема, проектом передбачається розширити перелік прав таких громадян України на освіту і надати їм можливість безкоштовно отримувати освіту в усіх типах навчальних закладів, у тому числі в державних і комунальних навчальних закладах незалежно від встановлення інвалідності, а також для такої категорії осіб перебачити дистанційну, індивідуальну форми навчання, психолого-педагогічну допомогу та створити класи інклюзивного навчання. Так само, проектом пропонується до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти включити обов’язок організовувати безоплатне забезпечення засобами навчання учнів та вчителів.

4. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо безоплатного забезпечення підручниками учнів загальноосвітніх навчальних закладів та педагогічних працівників(№ 1857 від 27.01.2015)
У законопроекті шляхом внесення змін до статей 12, 35 Закону України «Про освіту» та статті 37 Закону України «Про загальну середню освіту» пропонується встановити гарантії з боку держави «на безоплатне забезпечення підручниками, посібниками, методичною літературою учнів загальноосвітніх навчальних закладів та педагогічних працівників у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України». При цьому, реалізація цього завдання покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти.Як зазначається у Пояснювальній записці до законопроекту, метою його прийняття «є створення належних умов для здобуття якісної середньої освіти у відповідності до статті 53 Конституції України».

5. Проект Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України(№ 3171 від 22.09.2015)
У проекті пропонується внести до Цивільного процесуального кодексу України зміни, які визначатимуть особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті фізичної особи на тимчасово окупованій території України. Необхідність прийняття проекту у Пояснювальній записці до нього обґрунтовується «результатами вивчення практичних проблем, що виникають при державній реєстрації актів цивільного стану в громадян, які проживають на тимчасово окупованій території України, зокрема в Автономній Республіці Крим, місті Севастополі та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей»

6. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання батькам-вихователям додаткових соціальних гарантій(№ 2975 від 29.05.2015)
У законопроекті пропонується поширити на батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу гарантії працюючих жінок, що встановлені главою ХІІ Кодексу законів про працю, а також передбачити право батьків-вихователів на відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

7. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо індексації розміру аліментів(№ 2426 від 19.03.2015)
У законопроекті пропонується у Законах України «Про індексацію грошових доходів населення», «Про виконавче провадження» передбачити включення до грошових доходів громадян, що підлягають індексації, аліменти, а також встановити, що здійснення індексації аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі відбуватиметься за рахунок коштів особи, на яку покладено обов’язок по утриманню, за місцем її роботи, отримання нею пенсії, стипендії чи інших доходів. Крім того, передбачається, що індексацію аліментів буде проводити державний виконавець у передбачених випадках, в тому числі і за власною ініціативою

8. Проект Закону про внесення зміни до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства" щодо посилення соціального захисту багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу(№ 2305а від 07.07.2015)
У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

9. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" (щодо посилення соціальних гарантій багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу)(№ 2305а-1 від 16.07.2015)
У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України». Крім цього, у змінах до статті 5 цього Закону місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов‘язуються забезпечувати пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей та педагогічних працівників до місця навчання і додому.

10. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей, збереження мережі дитячих оздоровчих закладів(№ 2917 від 20.05.2015)
У законопроекті пропонується розширити категорію дітей, які мають право на оздоровлення за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок і фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, інших джерел, уточнити повноваження державних органів у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, порядок утворення, реорганізації та ліквідації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, встановити відповідальність за порушення вимог щодо подання відомостей до державних реєстрів.

Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах ВРУ:

1. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо піклування про дітей трудових мігрантів, які перебувають на їх утриманні та залишаються на території України)(№ 3460 від 11.11.2015)
У законопроекті шляхом внесення змін до Цивільного та Сімейного кодексів України пропонується запровадити тимчасову опіку та тимчасове піклування над дитиною, яка встановлюються органами опіки та піклування за спільною заявою батьків, або заявою того з батьків, з ким проживає дитина, на період, коли з поважних підстав такі батьки не можуть виконувати свої батьківські обов’язки. Необхідність прийняття проекту у Пояснювальній записці до нього обґрунтовується тим, що «в даний час в Україні склалася критична ситуація, що полягає у великій кількості дітей, які фактично не отримують належного батьківського піклування та достатнього рівня виховання. До цієї категорії належать, зокрема, діти трудових мігрантів та діти з неповних сімей, де батьки внаслідок того, що змушені приділяти значну частину свого часу заробітку коштів для існування, не можуть повноцінно піклуватися про своїх дітей та виховувати їх на належному рівні. Таких дітей називають соціальними сиротами – при живих батьках вони залишилися самі». Прийняття проекту, на думку суб‘єкта права законодавчої ініціативи, «сприятиме захисту прав дитини, що перебуває під тимчасовою опікою (піклуванням) та встановленню контролю за умовами утримання, виховання, навчання такої дитини з боку органів опіки та піклування».

2. Проект Закону про внесення доповнень до Закону України "Про охорону дитинства" щодо права пільгового проїзду дітьми віком від 6 до 14 років(№ 3141 від 18.09.2015)
У законопроекті шляхом доповнення статті 19 Закону України «Про охорону дитинства» новою частиною пропонується надати дітям віком від 6 до 14 років у період з 1 вересня по 1 червня право пільгового проїзду усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання, зі знижкою 50 відсотків вартості проїзного квитка, або на компенсацію таких витрат у спосіб та порядку, які встановлюються Кабінетом Міністрів України. Прийняття проекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, посилить соціальні гарантії для дітей шкільного віку від 6 до 14 років та їхніх сімей у період навчального року.

3. Проект Закону про внесення змін до статті 19 Закону України "Про охорону дитинства" щодо пільгового проїзду дітей(№ 3141-1 від 25.09.2015)
У законопроекті з метою посилення соціальних гарантій для дітей дошкільного віку, учнів і студентів загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів пропонується доповнити статтю 19 Закону України «Про охорону дитинства» новими частинами, згідно з якими дітям дошкільного віку, учням і студентам загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форм власності надається право на пільговий проїзд до місця навчання і додому міським та приміським пасажирським транспортом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому діти дошкільного віку, учні і студенти загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів у сільській місцевості забезпечуються транспортом до місця навчання і додому безоплатно, а учні і студенти загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів протягом року матимуть право на пільговий проїзд по території України залізничним, водним, автомобільним транспортом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

4. Проект Закону про освіту(№ 3491 від 19.11.2015)
У проекті доопрацьованої редакції базового у сфері освіти Закону України «Про освіту» пропонується врегулювати суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов’язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також повноваження державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти. На відміну від попередньої редакції законопроекту у доопрацьованому варіанті унормовуються стандарти освіти, рівні Національної рамки кваліфікацій, кваліфікації, інклюзивне навчання, спеціалізована освіта, моніторинг якості освіти, а також визначається поняття універсального дизайну у сфері освіти, академічного відповідальності та плагіату, запровадження зовнішнього незалежного оцінювання для випускників базової загальної середньої освіти та ін.

5. Проект Закону про внесення зміни до статті 25 Закону України "Про відпустки" (щодо соціального захисту сімей, які мають дітей-інвалідів із діагнозом аутизм)(№ 3355 від 23.10.2015)
У законопроекті пропонується доповнити статтю 25 Закону України «Про відпустки» положенням, згідно з яким працівникам, які мають дитину-інваліда з дитячим аутизмом, надається право на відпустку без збереження заробітної плати до досягнення дитиною вісімнадцятирічного віку. Прийняття проекту, на думку суб‘єкта права законодавчої ініціативи, «сприятиме забезпеченню державою прав дитини в Україні, а також прав родини, що має психічно хвору дитину».

Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд законопроектів підготовлено Жіночим консорціумом України за підтримки Save the Children.