28 березня- 1 квітня 2016 року та 12-16 квітня Верховна Рада України розглядає 20 законопроектів, які стосуються прав дитини.

З них 10 законопроектів розглядатимуться на пленарних засіданнях ВРУ, а 10 – у комітетах.

Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні:

1. Проект Закону про внесення зміни до статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» щодо посилення соціального захисту багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу(№ 2305а від 07.07.2015)
У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

2. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" (щодо посилення соціальних гарантій багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу)(№ 2305а-1 від 16.07.2015)

У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України». Крім цього, у змінах до статті 5 цього Закону місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов‘язуються забезпечувати пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей та педагогічних працівників до місця навчання і додому.

3. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей, збереження мережі дитячих оздоровчих закладів(№ 2917 від 20.05.2015)

У законопроекті пропонується розширити категорію дітей, які мають право на оздоровлення за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок і фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, інших джерел, уточнити повноваження державних органів у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, порядок утворення, реорганізації та ліквідації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, встановити відповідальність за порушення вимог щодо подання відомостей до державних реєстрів.

4. Проект Закону про внесення доповнень до Закону України "Про охорону дитинства" щодо права пільгового проїзду дітьми віком від 6 до 14 років(№ 3141 від 18.09.2015)

У законопроекті шляхом доповнення статті 19 Закону України «Про охорону дитинства» новою частиною пропонується надати дітям віком від 6 до 14 років у період з 1 вересня по 1 червня право пільгового проїзду усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання, зі знижкою 50 відсотків вартості проїзного квитка, або на компенсацію таких витрат у спосіб та порядку, які встановлюються Кабінетом Міністрів України. Прийняття проекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, посилить соціальні гарантії для дітей шкільного віку від 6 до 14 років та їхніх сімей у період навчального року.

5. Проект Закону про внесення змін до статті 19 Закону України "Про охорону дитинства" щодо пільгового проїзду дітей(№ 3141-1 від 25.09.2015)

У законопроекті з метою посилення соціальних гарантій для дітей дошкільного віку, учнів і студентів загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів пропонується доповнити статтю 19 Закону України «Про охорону дитинства» новими частинами, згідно з якими дітям дошкільного віку, учням і студентам загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форм власності надається право на пільговий проїзд до місця навчання і додому міським та приміським пасажирським транспортом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому діти дошкільного віку, учні і студенти загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів у сільській місцевості забезпечуються транспортом до місця навчання і додому безоплатно, а учні і студенти загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів протягом року матимуть право на пільговий проїзд по території України залізничним, водним, автомобільним транспортом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

6. Проект Закону про внесення зміни до статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» щодо посилення соціального захисту багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу(№ 2305а від 07.07.2015)

У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

7. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" (щодо посилення соціальних гарантій багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу)(№ 2305а-1 від 16.07.2015)

У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України». Крім цього, у змінах до статті 5 цього Закону місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов‘язуються забезпечувати пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей та педагогічних працівників до місця навчання і додому.

8. Проект Закону про внесення змін до Сімейного кодексу України (щодо невідворотності обов'язку утримувати дитину особами, які позбавлені батьківських прав)(№ 0950 від 27.11.2014)

У законопроекті пропонується внести зміни до Сімейного кодексу України (СК), відповідно до яких при позбавленні батьківських прав, якщо мати, батько або інші законні представники дитини відмовляються отримувати аліменти від особи, позбавленої батьківських прав, суд має приймати рішення про перерахування аліментів до державного бюджету. Крім того, передбачається відмінити норму, яка встановлює, що розмір аліментів може бути зменшено, якщо дитина перебуває на утриманні держави, територіальної громади або юридичної особи, за заявою батьків, уповноваженого територіальної громади, юридичної особи, на утриманні якої перебуває дитина, та за згодою органу опіки і піклування (частина друга статті 192 СК України). Запропонована ініціатива мотивується необхідністю посилення відповідальності осіб за реалізацію своїх батьківських прав, зниженням ризиків застосування практики використання народження дітей виключно для отримання державної допомоги, та можливостями держави повноцінно забезпечувати дітей, позбавлених батьківської опіки, як у закладах для таких дітей, так і в сім‘ях одиноких матерів (батьків).
9. Проект Закону про внесення доповнень до Закону України "Про охорону дитинства" щодо права пільгового проїзду дітьми віком від 6 до 14 років(№ 3141 від 18.09.2015)

У законопроекті шляхом доповнення статті 19 Закону України «Про охорону дитинства» новою частиною пропонується надати дітям віком від 6 до 14 років у період з 1 вересня по 1 червня право пільгового проїзду усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання, зі знижкою 50 відсотків вартості проїзного квитка, або на компенсацію таких витрат у спосіб та порядку, які встановлюються Кабінетом Міністрів України. Прийняття проекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, посилить соціальні гарантії для дітей шкільного віку від 6 до 14 років та їхніх сімей у період навчального року

10. Проект Закону про внесення змін до статті 19 Закону України "Про охорону дитинства" щодо пільгового проїзду дітей(№ 3141-1 від 25.09.2015)

У законопроекті з метою посилення соціальних гарантій для дітей дошкільного віку, учнів і студентів загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів пропонується доповнити статтю 19 Закону України «Про охорону дитинства» новими частинами, згідно з якими дітям дошкільного віку, учням і студентам загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форм власності надається право на пільговий проїзд до місця навчання і додому міським та приміським пасажирським транспортом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому діти дошкільного віку, учні і студенти загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів у сільській місцевості забезпечуються транспортом до місця навчання і додому безоплатно, а учні і студенти загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів протягом року матимуть право на пільговий проїзд по території України залізничним, водним, автомобільним транспортом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:

1. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перенесення щорічної відпустки у разі тимчасової непрацездатності працівника у зв'язку з доглядом за хворою дитиною віком до 14 років(№ 3450 від 11.11.2015)

У законопроекті пропонується внести зміни до статті 80 Кодексу законів про працю України та статті 11 Закону України «Про відпустки», якими працівнику надається право на перенесення щорічної відпустки на інший період або продовження її терміну у зв'язку з тим, що у період такої відпустки він здійснював догляд за хворою дитиною віком до 14 років.

2. Проект Закону про внесення змін до статті 20 Закону України "Про відпустки" щодо декретної відпустки(№ 3140 від 18.09.2015)
У законопроекті пропонується включити до переліку документів, на підставі яких батьку дитини, бабі, діду чи іншим родичам, які фактично доглядають за дитиною, надаватиметься відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку замість матері, документ, який підтверджує, що мати дитини зареєстрована як фізична особа-підприємець.

3. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перенесення щорічної відпустки у разі тимчасової непрацездатності працівника у зв'язку з доглядом за хворою дитиною віком до 14 років(№ 3450 від 11.11.2015)

У законопроекті пропонується внести зміни до статті 80 Кодексу законів про працю України та статті 11 Закону України «Про відпустки», якими працівнику надається право на перенесення щорічної відпустки на інший період або продовження її терміну у зв'язку з тим, що у період такої відпустки він здійснював догляд за хворою дитиною віком до 14 років.

4. Проект Закону про внесення змін до статті 20 Закону України "Про відпустки" щодо декретної відпустки(№ 3140 від 18.09.2015)

У законопроекті пропонується включити до переліку документів, на підставі яких батьку дитини, бабі, діду чи іншим родичам, які фактично доглядають за дитиною, надаватиметься відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку замість матері, документ, який підтверджує, що мати дитини зареєстрована як фізична особа-підприємець.

5. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" щодо надання допомоги дітям померлого годувальника, який за життя не набув права на пенсію(№ 4051 від 12.02.2016)

У законопроекті пропонується передбачити право на встановлення державної соціальної допомоги дітям померлого годувальника (у тому числі дітям, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) за відсутності у померлого на день смерті страхового стажу, визначеного статтею 32 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зазначену державну соціальну допомогу пропонується встановлювати дітям, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців). Допомогу пропонується призначається до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, а дітям-сиротам - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.
Розмір державної соціальної допомоги дітям померлого годувальника пропонується встановлювати виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зокрема: дітям - 100 відсотків; дітям з числа дітей-інвалідів - 200 відсотків.

6. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення безкоштовного харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів(№ 3829-1 від 11.02.2016)

Метою проекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, «є повернення права на безкоштовне харчування учнів 1 – 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, учнів 5 – 11 класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», а також дітей з неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах».
Головною відмінністю цього проекту від законопроекту № 3829 від 27.01.2016 р. ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення безкоштовного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів» є те, що у ньому до категорій дітей, яким надається право на безкоштовне харчування, додаються діти із неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах.

7. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення права на здобуття освіти осіб, місце проживання яких є територія проведення антитерористичної операції(№ 4350 від 31.03.2016)

У законопроекті шляхом внесення відповідних змін до законів України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», «Про загальну середню освіту», «Про вищу освіту» пропонується визначити порядок забезпечення права на здобуття освіти осіб, місце проживання яких є територія проведення антитерористичної операції.
Основною метою проекту Закону є внесення змін до зазначених законів, що стосуватимуться створення державою додаткових можливостей щодо прийому на навчання до вищих навчальних закладів, проходження державної підсумкової атестації та отримання документа державного зразка про повну загальну середню освіту для осіб, місце проживання яких є територія проведення антитерористичної операції (на період її проведення) із наданням можливості вступати до вищих навчальних закладів, які були евакуйовані із зони проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території, а також тих вищих навчальних закладів, які розташовані на території Луганської та Донецької областях, де здійснюють свої повноваження обласні військово-цивільні адміністрації, за умови складання лише вступних іспитів на конкурсній основі (п. 2 Пояснювальної записки).

8. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо зон радіоактивно забруднених територій)(№ 2093 доопрац. від 24.04.2015)

У законопроекті пропонується, зокрема, частково відновити редакцію статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у якій були визначені категорії зон радіоактивно забруднених територій, уточнити періоди проживання постраждалих на територіях зон безумовного (обов‘язкового), гарантованого добровільного відселення та зони посиленого радіоекологічного контролю; відновити дію окремих норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які були виключені у зв‘язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року, що набули чинності з 1 січня 2015 року. Пропонується також надати право неповнолітнім дітям та/або дружині (чоловіку) померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до категорії 1, незалежно від наявності причинного зв’язку смерті з Чорнобильською катастрофою, на пільги, якими він користувався за життя (стаття 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), а також дітям та/або дружині (чоловіку) померлого учасника - одноразову компенсацію за втрату годувальника (стаття 48 цього Закону); дружинам (чоловікам) померлого учасника - щомісячну компенсацію за втрату годувальника та на пенсію у зв'язку з втратою годувальника (статті 52, 54 цього Закону); дітям, які втратили одного з батьків із числа учасників − на виплату щорічної допомоги на оздоровлення (стаття 48 цього Закону). Передбачається запровадження щорічного медичного обстеження (диспансеризації) та лікування у спеціалізованих медичних закладах осіб, які народилися від учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та евакуйованих із зони відчуження, тощо.

9. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту житлових прав внутрішньо переміщених осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування)(№ 3122 від 17.09.2015)

У законопроекті пропонується включити до числа осіб, які мають право на взяття на соціальний квартирний облік, громадян України, які належать до числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що перебувають на первинному обліку в службах у справах дітей на тимчасово окупованій території, а також передбачити обов‘язковість участі органів опіки і піклування при реєстрації або перереєстрації дітей-сиріт, або дітей, позбавлених батьківського піклування, переміщених з тимчасово окупованої території, у випадку відсутності їх законного представника, територіальними підрозділами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції).

10. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту житлових прав внутрішньо переміщених осіб(№ 3122-1 від 01.10.2015)

У законопроекті пропонується встановити право внутрішньо переміщених осіб на позачергове отримання квартир або садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення; уточнити повноваження органів місцевого самоврядування щодо ведення обліку внутрішньо переміщених осіб, які мають право на отримання житла із житлового фонду соціального призначення, і надання їм такого житла; передбачити обов‘язковість участі органів опіки і піклування при реєстрації або перереєстрації дітей-сиріт, або дітей, позбавлених батьківського піклування, переміщених з тимчасово окупованої території, у випадку відсутності їх законного представника, територіальними підрозділами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції) (зміни до Законів України «Про житловий фонд соціального призначення», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд законопроектів підготовлено Жіночим консорціумом України за підтримки Save the Children.