6 – 9 червня 2017 року Верховна Рада України розгляне 14 законопроектів, які стосуються прав дитини

Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні:

 

1. Проект Закону про внесення зміни до статті 31 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" щодо транспортного обслуговування осіб з інвалідністю(№ 6155 від 02.03.2017)

У законопроекті пропонується передбачити можливість безоплатного транспортного обслуговування (проїзд від місця проживання до місця реабілітації та назад) осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, які проходять реабілітацію, всіма реабілітаційними установами, а не лише тими, що знаходяться у сільській місцевості як передбачено чинною статтею 31 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні», у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері праці та соціальної політики.

 

2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей, збереження мережі дитячих оздоровчих закладів(№ 2917 від 20.05.2015)

У законопроекті пропонується розширити категорію дітей, які мають право на оздоровлення за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок і фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, інших джерел, уточнити повноваження державних органів у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, порядок утворення, реорганізації та ліквідації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, встановити відповідальність за порушення вимог щодо подання відомостей до державних реєстрів.

 

3. Проект Закону про внесення змін до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(№ 5297 від 20.10.2016)

У законопроекті пропонується виправити технічні помилки, в результаті яких при прийнятті Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 21.04.2016 р. № 1339-VIII діти, які втратили одного з батьків внаслідок Чорнобильської катастрофи, та евакуйовані із зони відчуження у 1986 році, були позбавлені права на щорічну допомогу на оздоровлення.

 

4. Проект Закону про внесення зміни до статті 44 Закону України "Про вищу освіту"(№ 5023 від 12.08.2016)

У законопроекті пропонується включити дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа до переліку осіб, які мають право брати участь у конкурсі за результатами вступних іспитів з конкурсних предметів у вищому навчальному закладі у межах установлених квот прийому до вищих навчальних закладів України.
Як зазначається у п. 1 пояснювальної записки, обґрунтування необхідності прийняття відповідних доповнень обумовлено тим, що на відміну від дітей-сиріт, на дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа не поширюється пільга щодо права брати участь у конкурсі за результатами вступних іспитів із відповідних предметів для певної категорії громадян. Адже, згідно із законодавством встановлені державні соціальні стандарти та нормативи для дітей-сиріт і дітей позбавленого батьківського піклування є однаковими, а Основним Законом на державу покладається обов’язок утримання та виховання не тільки дітей-сиріт, але й дітей, позбавлених батьківського піклування.

 

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо обов'язковості харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів)(№ 4682 від 17.05.2016)

У законопроекті пропонується доповнити перелік осіб, які забезпечуються безкоштовним харчуванням у загальноосвітніх навчальних закладах, дітьми з неповних та багатодітних сімей та дітьми 5 - 11 (12) класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». Крім того, встановлюється, що учні 1 - 11(12) класів загальноосвітніх навчальних закладів державної та комунальної форм власності забезпечуються обов’язковим харчуванням за рахунок коштів місцевих бюджетів. При цьому батьки або особи, що їх замінюють, вноситимуть плату за їх харчування у розмірі, що не перевищує 70 % від вартості харчування, що визначається органами місцевого самоврядування (зміни до Законів «Про загальну середню освіту», «Про охорону дитинства»).

 

6. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення безкоштовного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів(№ 3829 від 27.01.2016)

У законопроекті пропонується забезпечувати безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах, учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, та учнів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» (зміни до статті 21 Закону України «Про загальну середню освіту», статті 5 Закону України «Про охорону дитинства»). Метою прийняття цього законопроекту, як зазначено у Пояснювальній записці, «є повернення права на безкоштовне харчування для всіх учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів та учнів 5-11 класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», що було суттєво обмежено у зв‘язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII.

 

7. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення безкоштовного харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів(№ 3829-1 від 11.02.2016)

Метою проекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, «є повернення права на безкоштовне харчування учнів 1 – 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, учнів 5 – 11 класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», а також дітей з неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах».
Головною відмінністю цього проекту від законопроекту № 3829 від 27.01.2016 р. ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення безкоштовного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів» є те, що у ньому до категорій дітей, яким надається право на безкоштовне харчування, додаються діти із неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах.

 

Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:

 

1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо удосконалення окремих положень та відновлення справедливих соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)(№ 6292 від 05.04.2017)

У законопроекті пропонується відновити право на безоплатне санаторно-курортне лікування окремих осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, на пенсійне забезпечення, а також встановити нижні межі вартості компенсаційних виплат вартості продуктів харчування, щорічної компенсації у разі втрати годувальника тощо.

 

2. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо відновлення справедливих соціальних гарантій(№ 6292-1 від 21.04.2017)

У законопроекті пропонується відновити право на безоплатне санаторно-курортне лікування окремих осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, на пенсійне забезпечення, а також встановити нижні межі вартості компенсаційних виплат вартості продуктів харчування, щорічної компенсації у разі втрати годувальника; відновлення соціального захисту осіб, які раніше відносилися до 4 категорії постраждалих, відновлення раніше скасованих соціальних гарантій потерпілим дітям та їх батькам, відновлення санаторно-курортного лікування для 3 категорії постраждалих, тощо.

 

3. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей внутрішньо переміщених осіб(№ 3459-1 від 16.11.2015)

У законопроекті пропонується внести зміни до законів України «Про дошкільну освіту», «Про дитяче харчування», «Про загальну середню освіту», «Про професійно-технічну освіту», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» з метою посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб шляхом створення правових умов для забезпечення безкоштовним харчуванням їхніх дітей, які виховуються і навчаються в освітніх закладах, а також забезпечення дитячим харчуванням новонароджених дітей (п. 2 пояснювальної записки).

 

4. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій безпеки дітей(№ 3579 від 03.12.2015)

Законопроект розроблено з метою «посилення державних гарантій безпеки дітей від зовнішніх і внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності». Для цього пропонується внести зміни до Закону України «Про основи національної безпеки України», передбачивши, що охорона дитинства є однією з важливих сфер національних інтересів України (зміни до статей 1, 6 Закону). При цьому пропонується визнати, що зростання небезпеки для життя і здоров'я цивільного населення, насамперед дітей, внаслідок військових дій чи збройних конфліктів є одними з основних загроз національним інтересам і національній безпеці України (зміни до статті 7).
Крім того, пропонується внести до Закону України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики» зміни, за якими забезпечення особливого піклування про дитину та реалізації її прав визначається як принцип внутрішньої політики (зміни до статті 2) та відповідно розширюється зміст основних засад внутрішньої політики у соціальній та гуманітарній сферах (зміни до статей 8, 10).

 

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціального захисту дітей, які постраждали внаслідок бойових дій чи збройних конфліктів(№ 6510 від 25.05.2017)

У законопроекті пропонується встановити підвищені заходи соціального захисту для дітей, які постраждали внаслідок бойових дій чи збройних конфліктів, та батьків таких дітей, чи осіб, що замінюють батьків (зміни до Законів України «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування»).

 

6. Проект Закону про соціальний захист дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів(№ 6270 від 31.03.2017)

У законопроекті пропонується визначити окремим законом соціальні гарантії дітям, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. До дітей, на яких поширюється дія положень проекту віднесено: дітей, які є громадянами України та постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів на території України; дітей, які є громадянами інших держав або особами без громадянства та постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів на території України, незалежно від того чи є вони внутрішньо переміщеними особами або проживають на тимчасово окупованих територіях чи на лінії зіткнення.
Прийняття проекту закону, на думку автора, забезпечить:
- надання особам, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів додаткових соціальних гарантій, спрямованих на забезпечення належного рівня життя та задоволення першочергових потреб;
- усунення прогалин у законодавстві відносно статусу осіб, які постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів;
- актуалізацію в українському суспільстві проблеми окремої категорії осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах;
- узгодження норм національного законодавства з нормами міжнародного гуманітарного права, які визначають статус особи, що постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

 

7. Проект Закону про соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок воєнних дій, збройної агресії або збройного конфлікту(№ 6270-1 від 05.04.2017)

У законопроекті, як зазначено у його преамбулі, пропонується встановити «соціальні гарантії особам, які постраждали внаслідок воєнних дій, збройної агресії або збройного конфлікту». До осіб, на яких поширюється дія положень проекту віднесено: повнолітніх осіб, які є громадянами України та постраждали внаслідок воєнних дій, збройної агресії або збройного конфлікту на території України, які не є військовослужбовцями або прирівняними до них особами, та які не були засуджені або амністовані, як особи, що приймали участь в бойових діях у складі незаконних збройних формувань; дітей, які є громадянами України, та постраждали внаслідок воєнних дій, збройної агресії або збройного конфлікту на території України; дітей, які є громадянами інших держав або особами без громадянства та постраждали внаслідок воєнних дій, збройної агресії або збройного конфлікту на території України.
Прийняття проекту закону, на думку автора, забезпечить:
- надання особам, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів додаткових соціальних гарантій, спрямованих на забезпечення належного рівня життя та задоволення першочергових потреб;
- усунення прогалин у законодавстві відносно статусу осіб, які постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів;
- актуалізацію в українському суспільстві проблеми окремої категорії осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах;
- узгодження норм національного законодавства з нормами міжнародного гуманітарного права, які визначають статус особи, що постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

 

Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд законопроектів підготовлено Жіночим консорціумом України за підтримки Save the Children.