6 - 9 вересня 2016 року Верховна Рада України розгляне 14 законопроектів, які стосуються прав дитини

З них 7 законопроектів розглядатимуться на пленарних засіданнях ВРУ, а 7 – у комітетах.

Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні

1.Проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про права інвалідів і Факультативного протоколу до неї"(№ 0102 від 29.06.2016)

У законопроекті пропонується у назві та тексті Закону України «Про ратифікацію Конвенції про права інвалідів і Факультативного протоколу до неї» слово «інвалідів» замінити словами «осіб з інвалідністю». Конвенція про права інвалідів і Факультативний протокол до неї були ратифіковані 16 грудня 2009 року. Як зазначено у Пояснювальній записці до проекту, його реалізація «дозволить привести чинне законодавство в частині соціального захисту осіб з інвалідністю у відповідність до офіційного перекладу Конвенції та Факультативного протоколу до неї».

2. Проект Закону про внесення зміни до статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» щодо посилення соціального захисту багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу(№ 2305а від 07.07.2015)

У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

3. Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про охорону дитинства» (щодо посилення соціальних гарантій багатодітних і прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу)(№ 2305а-1 від 16.07.2015)

У законопроекті пропонується виключити із статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» частину 8, згідно з якою право на користування пільгами надається багатодітним сім‘ям (в тому числі прийомним сім‘ям та дитячим будинків сімейного типу) «за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України». Крім цього, у змінах до статті 5 цього Закону місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов‘язуються забезпечувати пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей та педагогічних працівників до місця навчання і додому.

4. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення соціальних гарантій сім'ям з дітьми)(№ 4073 від 16.02.2016)

У законопроекті пропонується відновити положення статті 18-1 Сімейного кодексу України та статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» щодо мінімального розміру тимчасової державної допомоги на дитину, яка надається у разі, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину та державної допомоги на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років, на рівні 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Відповідні зміни до згаданих законодавчих актів було внесено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прийнятим Верховною Радою України 24 грудня 2015 року.

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту дітей(№ 4073-1 від 23.02.2016)

У законопроекті пропонується передбачити можливість отримання державної допомоги на дитину, що надається у разі, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину (стаття 181 Сімейного кодексу України) та державної допомоги на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (стаття 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми»), у розмірі не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, за умови, якщо середньомісячний сукупний дохід сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищував трьох прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку або якщо сім’я утримує дитину з інвалідністю.
Зазначені пропозиції зумовлені тим, що відповідно до змін до згаданих законодавчих актів, які внесено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року, було суттєво обмежено право на отримання тимчасової державної допомоги та державної допомоги на дітей одиноким матерям.

6. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо соціального захисту сімей з дітьми)(№ 4073-2 від 23.02.2016)

У законопроекті пропонується відновити положення статті 181 Сімейного кодексу України та статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» щодо мінімального розміру державної допомоги на дитину на рівні 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на дитину, що надається у разі, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину та державної допомоги на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років. Відповідні зміни до згаданих законодавчих актів було внесено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прийнятим Верховною Радою України 24 грудня 2015 року.
Поданий законопроект є альтернативним до проекту закону № 4073 від 16.02.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення соціальних гарантій сім’ям з дітьми)», внесеного народними депутатами України С.Міщенком, І.Сисоєнко. Внесений законопроект практично ідентичний основному проекту закону, відмінністю є лише вилучення у статті 181 Сімейного кодексу України у словосполученні «тимчасова державна допомога» слова «тимчасова».

7. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту сімей з дітьми(№ 4073-3 від 26.02.2016)

У законопроекті пропонується встановити мінімальний розмір тимчасової державної допомоги на дитину, що надається у разі, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, з урахуванням матеріального стану сім‘ї (зміни до статті 181 Сімейного кодексу України), та державної допомоги на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (зміни до статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми»), що надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Мінімальний розмір таких допомог передбачається на рівні не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
Зазначені пропозиції зумовлені тим, що змінами до згаданих законодавчих актів, які внесено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року, було суттєво обмежено право на отримання тимчасової державної допомоги та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
Поданий законопроект є альтернативним до проекту закону № 4073 від 16.02.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення соціальних гарантій сім’ям з дітьми)», внесеного народними депутатами України С.Міщенком, І.Сисоєнко.

Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:

1.Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із запровадженням патронату над дитиною(№ 4997 від 14.07.2016)

У законопроекті пропонується включити патронатних вихователів до осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню (зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»), а також до платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»). Крім цього, із статті 252 Сімейного кодексу України виключається положення про укладення патронатним вихователем трудового договору з бюджетною установою соціального захисту населення як такого, що не узгоджується з трудовим законодавством.

2. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" щодо наставництва над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування(№ 4784 від 06.06.2016)

У законопроекті пропонується визначити такий вид діяльності щодо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, як наставництво, під яким розуміється добровільна безоплатна діяльність наставника з надання дитині-сироті, дитині, позбавленій батьківського піклування, яка проживає у закладі для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, індивідуальної підтримки та допомоги, насамперед у підготовці до самостійного життя. Пропонується також встановити порядок здійснення наставництва та діяльності громадських організацій, на яких покладатиметься забезпечення такої діяльності.

3. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення захисту права дитини на належне утримання(№ 4928 від 08.07.2016)

У проекті пропонується внести до Сімейного кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України, а також до статті 5 Закону України «Про судовий збір» зміни, які, як зазначається у Пояснювальній записці, мають на меті «усунути існуючі у чинному законодавстві та судовій практиці України правові колізії та прогалини, які уможливлюють ухиляння платників від сплати аліментів і додаткових витрат на дитину». У проекті також вдосконалюється «механізм стягнення аліментів і додаткових витрат на дитину шляхом скорочення строку розгляду судом таких справ, спрощення судового захисту прав одержувача аліментів, перенесення тягаря доказування на платника аліментів, врахування прихованих доходів платника аліментів при визначенні розміру аліментів та ін.». За допомогою таких змін «планується стимулювати платників аліментів до сумлінного виконання своїх зобов’язань щодо утримання дітей, у зв’язку з чим очікується зменшення кількості справ (виконавчих проваджень) про стягнення аліментів, в яких існує заборгованість».

4. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо прав інвалідів на зарахування до навчальних закладів(№ 4974 від 13.07.2016)

У законопроекті шляхом внесення відповідних змін та доповнень до законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та «Про вищу освіту» пропонується передбачити для дітей-інвалідів та інвалідів першої і другої груп, яким не протипоказане навчання за обраною спеціальністю першочергове зарахування до вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації, при однаковому з іншими вступниками конкурсному балі. А також, у разі складення вступних іспитів (вступних випробувань) з позитивним результатом до професійно-технічних навчальних закладів, зараховування поза конкурсом дітей-інвалідів та інвалідів, яким не протипоказане навчання за обраною професією (спеціальністю) та спеціалізацією.

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання питання відпустки на період встановлення обмежувальних протиепідемічних заходів у навчальних закладах)(№ 4139 від 23.02.2016)

У законопроекті пропонується встановити додаткову оплачувану відпустку для догляду за дитиною віком до 14 років матері чи іншим особам, визначеним законодавством, на період встановлення місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування обмежувальних протиепідемічних заходів у навчальних закладах на відповідній території (зміни до Кодексу законів про працю України, Закону України «Про відпустки»).

6. Проект Закону про статус і соціальний захист мирних (цивільних) громадян, які постраждали внаслідок проведення антитерористичної операції(№ 4794 від 09.06.2016)

У законопроекті пропонується встановити правовий статус мирного (цивільного) населення, яке не приймало безпосередньої участі у військових (бойових) діях під час проведення антитерористичної операції але постраждало внаслідок її проведення, визначає основи соціального захисту таких осіб та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

7. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання допомоги на дітей померлого годувальника(№ 4668 від 16.05.2016)

У законопроекті пропонується внести до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» зміни, якими до осіб, які не мають права на пенсію, додається дитина померлого годувальника (у тому числі, народжена до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) у зв’язку з чим вона отримує право на державну соціальну допомогу за умови, що вона не одержує у зв’язку з цим пенсію/іншу державну допомогу. Зазначена допомога призначатиметься з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня смерті годувальника та на період до досягнення дитиною 18 років, а для тих, хто навчається – 23 років (дітям-сиротам - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні). Розмір державної соціальної допомоги цим дітям пропонується встановлювати на рівні 100 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, пропонується внести зміни до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», якими за дітьми-інвалідами визнається право одержувати одночасно і допомогу у зв’язку з інвалідністю, і допомогу у зв’язку з втратою годувальника.

Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд законопроектів підготовлено Жіночим консорціумом України за підтримки Save the Children.