Галина Слічна: В Україні нема жодної держпрограми з відновлення садочків

Запроваджена рік тому система електронної реєстрації у дитячі садочки Львова викликає більше запитань, аніж відповідей. Наразі вона виглядає як невдалий експеримент над батьками і дітьми: батьки реєструються у системі, але досконало не бачать, ані свого місця у черзі, ані того, чи матимуть таки шанс віддати дитину в дитсадок.

До того ж, тепер вони мають право обрати лише один навчальний заклад, а не писати заяви у кілька і чекати, де з’явиться місце. Чи будуть якісь зміни у самій системі та що робити з дітьми, яким не знайшлося місця у дитячому садку, – з цим ми спробували розібратися з керівником управління освіти Львівської міської ради Галиною Слічною.

Пані Галино, отож, скільки на сьогодні загалом уже зареєстровано дітей у системі електронної реєстрації?

У системі електронної реєстрації батьки зареєстрували 16,5 тисяч дітей. У цьому році ми маємо можливість зарахувати до дошкільних навчальних закладів лише 5,8 тисяч дітей.

Такими є наші можливості, ми розуміємо, що не можемо охопити всіх дітей дошкільною освітою.

Які варіанти пропонуєте батькам?

Для цього з 20 серпня ми будемо поширювати інформацію про створення груп короткотривалого перебування дітей дошкільного віку. Такі групи розраховані на дітей з 4 років і діятимуть 4 години в день.

Функціонуватимуть ці групи на базі позашкільних навчальних закладів і загальноосвітніх шкіл, але існуватимуть вони від дитсадків. Батьки, які матимуть бажання, зможуть зарахувати своїх дітей в такі групи. Вони діятимуть у першу і другу зміни, наприклад, з 9:00 до 13:00 і з 14:00 до 18:00. Ми вже визначили режим роботи цих груп та чим займатиметься дитина. Це будуть і прогулянки, і спортивна робота, художньо-естетичний напрямок, різні студії, гуртки тощо.

Щоб оформити дитину в таку групу, потрібно звернутися до обраного дитсадка у період з 20 серпня до 20 вересня для оформлення документів. Це єдиний варіант, який я бачу на сьогодні, щоб хоч якось частково вирішити цю проблему з дошкіллям.

Про створення нових додаткових груп, відновлення дитячих садків наразі не йдеться?

У нас не діє жодної державної програми, яка би могла фінансово допомогти у відновленні тих садочків, які сьогодні вивільнені від оренди і стоять порожніми. Це є проблема. Тому що місту самотужки нереально це зробити: щоб відновити один дошкільний навчальний заклад, потрібно приблизно 15-20 млн грн. Тому максимально, де маємо можливість, ми будемо старатися до 1 вересня відкрити додаткові групи, окрім того діятимуть вже згадані групи короткотермінового перебування дітей у дитсадках. Безперечно, ми не розв’яжемо проблему 2-3-річних дітей, бо вони потребують особливого догляду.

Є й інші моменти, над якими варто задуматися. Ми маємо надзвичайно велику кількість дітей і груп, які організовані для дітей від 2 до 3 років. Але ж якщо мама перебуває у відпустці по догляду за дитиною до 3-ох років і не виходить на роботу, то вона мала би доглядати цю дитину і віддавати її до садочку уже з трьох років. А у нас 3,5 тисячі дітей у садочках – мають від 2 до 3 років. Якщо б їх віддавали у садок після 3 років, ми могли б додатково відкрити 120 груп.

Також ми маємо величезну кількість дітей, чиї батьки виробили довідки лікарсько-консультативної комісії, де вказано, що діти потребують індивідуального догляду і до 6 років вони мають забезпечувати своїм дітям такий догляд. Але водночас, таких дітей віддають у садочки і, згідно із законодавством, ми не маємо право їм відмовити. Але в такий спосіб ми могли б також збільшити кількість місць для батьків, які цього потребують, які змушені рано виходити на роботу тощо.

Ми спостерігаємо й іншу ситуацію – дітей, яким виповнилося 6 років. Батьки мають повне право самі вирішувати: вже віддавати таких дітей до школи чи ні, тому багатьох ще на рік залишають у садочках. Це також питання, над яким варто працювати.

Свої пропозиції ми скерували до Міністерства освіти, щоб воно переглянуло на законодавчому рівні всі ці вимоги. Бо не тільки місто Львів зіштовхується з такими проблемами в дошкіллі, а й усі інші міста теж. Тому що в 90-х роках, коли не працювала економіка, батьки не мали роботи, не водили своїх дітей в садок. Відповідно садочки змушені були закриватися, їх і продавали, і перепрофільовували, і відомчі садочки потрапляли невідомо куди... Була би можливість забезпечити всіх дітей місцями в садочку, тоді би дуже добре працювала й електронна реєстрація.

Повертаючись до електронної системи: чим пояснити випадки, коли при реєстрації батьки отримували, наприклад, другий номер в групі, а згодом опинялися на 50-му місці чи ще далі?

Це проблема, з якою ми зіштовхнулися: батьки реєструвалися, їм висвітлювався номер, наприклад, 14 і потім різко цей номер ставав, наприклад, 52, потім 107. Але про що це говорить? Були батьки, які до запровадження електронної реєстрації подавали в дошкільні установи письмові заяви. І до 31 травня 2014 року завідувачі садків зобов’язані були внести в електронну реєстрацію з паперових списків усіх дітей. Ми не могли цих дітей відкинути, це було б не чесно.

Але це правило діяло до 31 травня 2014 року. 3 червня 2014 року ця програма є закрита і вже згідно зі списками ми не маємо права внести в електронну реєстрацію нікого. Це був перший такий момент, який насторожував батьків і породжував збурення та нерозуміння.

Другий нюанс, який породив хаос, це коли батьки вказували різні бажані дати зарахування дитини. Один писав, що йому краще в квітні, інший в червні, чи у жовтні. А зарахування дітей у дошкільні навчальні заклади відбувається з 1 вересня. Громада була недостатньо поінформована, і батьки вписували різні терміни, тому програма їх просто відкинула. Ми зверталися до них, щоб вони приходили в садочки, змінювали бажану дату зарахування дитини. Через це знову вносилися зміни в електронну реєстрацію. Але там можна чітко прослідкувати, коли вносилися зміни, коли батьки реєструвалися дитину і так далі.

Ми працюємо з людьми, які створювали цю програму і хочемо відкоригувати багато моментів, бо є різні нюанси. Насправді є неможливість рівного доступу до реєстрації дітей, які народженні, наприклад, у 2014 році. Одна дитина народилася в січні, а інша народиться тільки в грудні. То та дитина, що народилася в січні, має всі шанси потрапити в садочок, якщо мама її швидко зареєструє, а та, що в грудні, в чому винна? Тому я вважаю, що правильно було б дітей, народжених у 2014 році, реєструвати з лютого 2015 року. У такий спосіб ми даємо шанс усім батькам зареєструватися в дошкільні заклади.
Але тут знову ж таки виходить, що хто 1 лютого встигне зареєструватися, той і потрапить в садок?

Але батьки матимуть більше шансів і шанси зрівнюються.

А чим пояснюється те, що батьки можуть реєструвати дітей лише в один дитсадок? У Києві, наприклад, вони можуть обирати п’ять закладів.

Так передбачено цією програмою, яку нам встановили. Ми були включені у проект департаменту освіти і науки Львівської облдержадміністрації, і відповідно саме ця програма встановлювалася в навчальних закладах Львова.

Чому систему не розробили у вигляді електронної черги, щоб батьки одразу бачили свій номер і шанси потрапити в навчальний заклад?

Це нереально. Реально було б таке зробити, якби ми заклали систему відповідно до діючих норм щодо кількості дітей у дитячих садочках. А програма не може цього видати, бо ні в одній «ясельній» групі міста Львова – 15 дітей і 20 дітей – у групі загального розвитку. Згідно зі списками у нас значно більше дітей.

Завідувачі садочків мають доступ до системи електронної реєстрації. Чи їх позбавлять таких прав, адже вони можуть вносити дані, корегувати їх і, фактично, не виключені і факти зловживань?

Навіть завідувач, якщо зареєструє зараз чиюсь дитину, то система покаже, що вона внесла цю дитину саме сьогодні, а не торік.

А управління освіти відслідковує це?

Ми можемо це побачити.

Якщо зареєстровані в системі батьки вирішили змінити навчальний заклад, яка передбачена процедура і куди їм звертатися?

Вони мали б звернутися до відділу освіти, щоб там переглянули, як їх перевести в інший дошкільний навчальний заклад.

Були випадки, коли деякі батьки навмисно при реєстрації робили помилки у свідоцтвах про народження дітей, аби записатися у два чи більше садочків, чи це якось відслідковується?

Є таке, але відстежити це нам це нереально. Це ми можемо побачити лише тоді, коли батьки приходять на місце і ми бачимо, що в свідоцтві зовсім інші дані. Але батьки шукають різні виправдання, кажуть, що це випадково. І довести це дуже складно.

Все-таки, на сьогодні основні вимоги батьків – щоб ще перед реєстрацією вони бачили, скільки місць у садочку та які умови вступу. Цього ж наразі немає…

Місць просто немає, бо існує перевантаженість груп. Звідки можуть узятися місця? Наприклад, в ясельній групі є 30 дітей, і якщо ми 10 перевели в молодшу групу, то залишилось 20 місць. Але це теж є понад нормою. У програмі закладені ті нормативи, які є, а не ті, які ми насправді беремо.

Але я можу запевнити, що ми зараз проговорюємо ці моменти. Ми зустрічалися з батьками, керівниками дошкільних навчальних закладів, вносили свої пропозиції. І на початку вересня ми зустрінемося з розробниками програми, будемо бачити, що нам вдасться змінити.