Павленко перевірив стан виконання доручення Президента щодо посилення захисту прав та законних інтересів дітей, усиновлених іноземцями

Уповноважений Президента України з прав дитини Юрій Павленко проаналізував стан виконання доручення Президента України щодо посилення захисту прав та законних інтересів дітей, усиновлених іноземцями.

Під час скайп-конференції з посадовими особами дипломатичних представництв і консульських установ України в Сполучених Штатах Америки, Ізраїлі, Іспанії, Італії, Канаді, Німеччині та Франції Ю.Павленко заслухав звіти про діяльність консульських установ щодо отримання інформації про умови проживання та виховання українських дітей в сім’ях іноземних усиновлювачів. «Президент наголошує на необхідності мати інформацію про долю кожної української дитини, усиновленої іноземними громадянами. 2013 рік ще не закінчився, і ми очікуємо, що ви посилите роботу в цьому напрямку», - підкреслив Ю.Павленко.

Уповноважений Президента відзначив активізацію роботи консульських установ щодо здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених іноземцями дітей-громадян України, отримання та аналізу звітів про умови їх проживання відповідно до вітчизняного законодавства. «На сьогодні більше 50% іноземних усиновлювачів уже подали до консульських установ звіти. Це значно кращий результат, ніж у попередні роки», - констатував Ю.Павленко, додавши, що найкраща ситуація в Італії, Німеччині та Іспанії, де звітування майже стовідсоткове.

Водночас Уповноважений Президента звернув увагу дипломатів на те, що функції консульських установ у питаннях міждержавного усиновлення значно ширші, ніж збір звітів. «Ви повинні орієнтуватись у загальній ситуації з усиновленням дітей в Україні і, відповідно, інформувати громадян та компетентні органи іноземних держав про дітей, які підлягають міждержавному усиновленню в Україні, а це 10 483 дітей, з яких 9,5 тисяч віком старше десяти років», - зазначив Ю.Павленко.

На переконання Ю.Павленка, надзвичайно важливо налагодити комунікацію з сім'ями усиновлювачів та їхніми дітьми задля оперативно реагування та надання реальної допомоги дитині в разі виникнення в неї найменшої проблеми. «Сім’ї усиновлювачів та, підкреслюю, усиновлені діти-громадяни України, повинні отримувати від вас широкий спектр інформації, яка допоможе їм, за необхідності, особисто звернутися до державних органів в Україні для отримання допомоги», - наголосив він.

Крім того, під час наради йшлося про реагування на порушення прав українських дітей в сім'ях іноземців. За словами Ю.Павленка, аналіз конкретних випадків з дітьми, усиновлення яких виявилося невдалим, свідчить про відсутність на даний час ефективних механізмів допомоги таким дітям з боку консульських установ немає.

Уповноважений Президента з прав дитини звернувся до Міністерства закордонних справ України з проханням пришвидшити виконання доручення Президента України Віктора Януковича «Щодо вдосконалення діяльності зі здійснення нагляду за дотриманням прав дітей, які усиновлені іноземцями та проживають за межами України», зокрема в частині напрацювання дієвих механізмів належного захисту прав усиновлених іноземцями дітей-громадян України, у тому числі шляхом їх повернення в Україну.

У свою чергу, українські дипломати звернули увагу на те, що більшість проблем міждержавного усиновлення можна вирішити за умови приєднання Украни до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення - міжнародного правового документу, який регулює процедуру міждержавного усиновлення та є одним із важливих інструментів для вирішення обговорених під час зустрічі проблем.

ДОВІДКА

Діти-громадяни України усиновлюються в 36 країнах світу. На сьогодні в сім’ях іноземців проживає 21 347 усиновлених українських дітей. Найбільша кількість їх проживає у Сполучених Штатах Америки, Ізраїлі, Іспанії, Італії, Канаді, Німеччині, Франції.
Станом на 01.07.2013 року в Україні проживає 91 718 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них:
• 75 742 (83,2%) виховуються в сім’ях громадян України (опіка, піклування, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу) і не можуть бути усиновлені іноземцями;
• 5 493 дитини (6%) - можуть бути усиновлені тільки громадянами України;
• 10 483 дитини - можуть бути усиновлені як громадянами України, так і іноземцями.
Вікові характеристики дітей, які можуть бути усиновлені іноземцями:
з 10 483 дітей це: 9 500 - це діти віком старше 10 років; 784 - діти віком від 5-ти до 10-ти років; 199 - діти-інваліди, віком до 5-ти років.
Кількість дітей, які усиновлюються іноземцями, щороку зменшується: в 2005 році було усиновлено 2 110 дитини, в 2012 - 806 дітей, за 9 місяців 2013 року - 443 дитини.
Здійснення нагляду за дотриманням прав дітей, усиновлених іноземцями, покладається на дипломатичні представництва, консульські установи України за кордоном та регулюється Сімейним кодексом України (Стаття 287), Консульським статутом України (Глава 6) та Постановою КМУ №905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» (Розділ: Здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей).
Діти, усиновлені іноземцями, зберігають громадянство України до 18 років.
Згідно з діючим законодавством:
а) діти віком до 5-ти років не підлягають усиновленню іноземцями;
б) дитина може бути усиновлена іноземцями лише через рік після посиротіння, якщо упродовж року не вдалося її влаштувати на виховання в українську сім’ю (усиновлення, опіка, піклування, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу);
в) діти-сироти, які виховуються в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, не підлягають міждержавному усиновленню;
г) іноземцям дозволяється усиновлювати тільки дітей, які виховуються в інтернатних закладах;
д) іноземцям, які не перебувають у шлюбі, заборонено усиновлення українських дітей;
е) заборонено усиновлення дитини особами однієї статі.